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深圳国资国企“综改”全新启航

发布时间:2020-01-29 14:04

 

  质量创“六个新高”:总资产3.6万亿元、净资产1.3万亿元,分别比年初增长14%和17%;实现营业收入7183亿元,961亿元,分别增长17%和20%;上缴税金1069亿元,增长26%,质量效益位居全国前列。

  这是深圳市国资委交出的2019年成绩单。“2019年,深圳国资国企千方百计应对复杂经济形势,规模质量再创新高。”深圳市国资委主任余钢说。

  深圳是全国率先开展区域性国资国企综合改革试验的两个城市之一。2019年,深圳国资国企综合改革试验全新启航。

  余钢介绍,2019年深圳市国资委编制市国资委综改试验三年任务分工表,编制全部直管企业改革三年行动计划初稿;完成5家企业混改,市属企业混合所有制比例达82.1%;市场化选人用人改革加快推进,完成天健集团和投控资本等57家市属商业类企业经营班子整体市场化选聘和契约化管理;公司治理持续优化,聘请一批知名企业家担任外部董事,在13家直管企业试点监督与管理并重的财务总监履职新模式;激励约束机制改革进一步深化,商业类直管企业建立长效激励约束机制覆盖面达71%;“双百行动”顺利推进,投控公司对标淡马锡“1+7”改革方案全面实施,远致公司完成董事会建设,深粮控股实现重组上市后融合发展,深圳国际打造国有境外上市公司法人治理标杆,特发集团试点薪酬总额周期备案制;区属国资国企改革全面铺开。

  这一年,深圳国资国企的创新能级不断增强。深圳市国资委编制实施市属企业参与大湾区建设三年行动方案,成立湾区发展公司,大力推进空间格局优化、科创中心建设等8大行动和122个项目,深港科技创新合作区开放创新中心、科创综合服务中心启动建设。

  此外,深圳湾科技公司成功引入中国鲲鹏产业源头创新中心,智科集团携手华为打造全国鲲鹏产业示范区。地铁集团实现全球首次5G超宽带车地无线通信,机场集团推进“智慧机场”建设,巴士集团打造全国首个5G智慧公交车队。产投集团推动建设太赫兹技术商业化生产线,积极布局战略新兴半导体研究院等国家级源头创新平台。深业集团组建深业资本基金公司,加速布局战略性新兴产业。排交所与联合国环境规划署设立运营绿色金融服务实体经济实验室。

  2019年,深圳国资国企持续提升服务民生能力。地铁集团开通5号、9号延长线公里;深圳机场国际客运通航城市突破60个,年旅客吞吐量、国际旅客吞吐量分别突破5000万和500万人次,航班放行正常率排名全球大型机场第六位;能源集团助力深圳实现生活垃圾全焚烧,与德国欧绿保公司签约共建深圳“无废城市”;巴士集团助力深圳成为全球首个公交全电动化城市;燃气集团保障全市燃气应急储备能力从2天提高到7天;环水集团落实深圳“水污染治理决战年”治理任务,深圳河水质达到近年最优水平;人才安居集团筹建房源、供应住房分别完成全年任务的166%和234%。

  这一年,深圳国资国企服务民企发展成绩亮眼。面对遭遇资金困难的民营企业,深圳国资国企2019年落实支持民营经济发展“四个千亿”计划中的三个千亿计划工作,组建运营民营企业平稳发展基金,累计为55家民营上市公司提供支持,支持民营企业债券融资项目230个,高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池。创新投、高新投、担保集团累计为深圳6.5万家次中小微企业,提供超1万亿元的融资支持。国信证券累计服务260家企业IPO。创新投全年扶持上市企业15家、累计达157家。首期50亿元天使投资引导基金撬动社会资本近70亿元,投资80多个天使项目。

  在资源整合、资本运作方面,深圳市国资国企也取得重大进展,市属国资资产证券化率达58.5%,比2019年初上升3.8个百分点。2019年,深圳市国资委完成环境水务、特区建工、食品、要素交易、重大产业投资、智慧城市科技、河套开发、铁路投资建设等企业组建工作;率先探索科技服务型企业资产整体上市,完成通产丽星与力合科创重大资产重组;1家企业IPO申请获证监会正式受理;市属国资代表深圳出资100亿元战略入股南方航空,开启深圳国资参与央企集团层面股权多元化先河。

  2019年,深圳国资还进一步完善了国有和集体资产监管体系。深圳市国资委2019年完成新一轮职能优化,罗湖、盐田、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明8个区单独设立国资局,成立集体资产管理部门,实现国有和集体资产由国资部门统一监管,全市国有和集体资产监管大格局进一步巩固;修订市国资委监管权责清单,强化党建和监督职责,明确8类24项事权;全面修订股东事务分类沟通指引,更加强调通过法人治理结构履行出资人职责;推动修订出台《深圳经济特区股份合作公司条例》,全面建成区集体资产监管平台,“三资交易”全部实行阳光监管。

  与此同时,纪检监督效能持续释放。2019年,深圳市国资委出台加强监督保障综改试验意见;落实深圳市纪委关于市管企业纪检监察体制改革任务,指导直管企业全面建立“六位一体”大监督体系,实现出资人监督、党内监督和监察监督有机融合;要素交易综合监管体系效果明显,阳光采购平台完成委托项目989个,节约资金6.96亿元,资金融通平台成交金额1515亿元,节约利息支出3221万元;针对工程变更等关键环节,出台综合监管指导意见,以堵住风险漏洞。

  深圳市国资委党委副书记、纪委书记罗晓波表示,深圳市属国资国企党风廉政建设工作要围绕深圳“双区驱动”和综改试验等重点改革发展任务,聚焦监督第一职责,精准监督、创新监督,深化体制机制改革,持续打造可复制、可推广的国资国企纪检监察“深圳范例”,为国资国企新阶段高质量发展提供坚强保障。

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